11月25日上午，市場監管總局召開“開展全鏈條抽檢 強化全鏈條監管”食品安全專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監管總局食品安全專題新聞發布會。

食品安全事關人民群眾切身利益，食品安全抽檢是保障食品安全，落實食品安全監管的重要手段。為了幫助大家更好地了解2025年食品安全抽檢重點工作情況，今天我們邀請到市場監管總局食品安全總監孫會川先生，市場監管總局食品抽檢司司長衛國鋒先生，農業農村部農產品質量安全監管司副司長、一級巡視員孫法軍先生，海關總署進出口食品安全局副局長駱軍先生，以及陜西省市場監督管理局黨組成員、副局長劉育民先生出席發布會，請他們介紹有關內容并回答大家感興趣的問題。

首先，請孫會川先生介紹今年以來食品安全抽檢總體情況。

市場監管總局食品安全總監孫會川：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對我們食品安全監管工作的大力支持！下面，我向大家簡要介紹一下食品安全抽檢方面的工作情況。

食品安全抽檢是《中華人民共和國食品安全法》確定的一項法定制度，也是《中華人民共和國食品安全法》賦予市場監管部門的一項法定職責。它是發現食品安全問題、排查食品安全風險的重要技術手段，是食品安全監管的“雷達”和“定位儀”，為食品安全全鏈條監管提供了精準靶向。對于廣大人民群眾來說，食品安全抽檢結果也是日常生活安全感、獲得感的重要參照系。

我向大家先通報一組最新的數據——截止到今年11月中旬，全國市場監管系統完成食品安全抽檢570.26萬批次，檢出不合格樣品15.6萬批次，不合格率為2.74%；完成風險監測23.44萬批次，檢出問題樣品1.02萬批次，風險發現率為4.36%。發現的問題主要集中在農藥殘留超標、食品添加劑濫用以及微生物污染等這幾個方面。

近年來，市場監管部門踐行監管為民的理念，聚焦滿足人民群眾高品質的生活需求，緊緊圍繞食品安全全鏈條監管，以法治思維、問題導向、科學態度，謀劃推進食品安全抽檢工作。主要做了以下四個方面的工作。

一是以全面覆蓋為原則，讓食品安全抽檢更有說服力。

在鏈條環節上，食品安全抽檢已經覆蓋了食品生產、經營的各類主體和各種業態。我們在生產環節“抓大不放小”，在覆蓋所有在產生產企業的基礎上，加大對加工小作坊的抽檢力度；在經營環節我們“求全不漏項”，已經覆蓋了超市、便利店、農批市場等各類銷售主體，餐飲店、中央廚房、學校食堂等各類餐飲服務經營者，還包括了餐飲外賣、直播帶貨、生鮮電商等新業態，以及進口食品等。在食品品種上，抽檢已經覆蓋了39大類食品，既有蔬菜、水果、畜禽肉等各類食用農產品，也有米、面、油等各類生產加工食品，還有餐飲食品等等。可以說，大家日常生活中能買到、能吃到的各類食品，基本上都已經納入了抽檢的范圍之中。在檢驗項目上，覆蓋了食品安全標準規定的農藥、獸藥、微生物、食品添加劑等2066項指標。每一項指標的背后，都有科學的檢測方法和限量要求來支撐。在力量統籌上，我們市場監管總局和農業農村部、國家衛生健康委、海關總署、國家糧食和物資儲備局等部門協同聯動，同時，我們還加大對地方市場監管部門抽檢任務的統籌安排，基本上構建起了一個全鏈條的食品安全抽檢工作體系。

二是以發現問題為目標，讓食品安全抽檢更有前瞻性。

我們把“孩子吃的”作為關注的重點，對在產嬰幼兒配方食品生產企業實現100%抽檢全覆蓋，對嬰幼兒配方奶粉等食品實施“月月檢”，每個月都抽檢全部在產的嬰幼兒配方食品企業，全力保障中國寶寶們的口糧安全；我們組織各省市場監管部門對校園餐以及食材集中采購平臺開展“雙周檢”，要求在每兩年的周期內，實現對全國所有大中小學校園食堂抽檢的全覆蓋，力爭做到讓孩子們吃好，讓家長們放心。我們把“有問題的”作為抽檢的重點，一方面將今年重點整治的校園食品、農村假冒偽劣食品、制售假劣肉制品、食品添加劑濫用以及食用植物油等突出問題，作為抽檢監測的重點。同時對既往抽檢不合格率比較高的食品品種和檢驗項目，加大抽檢的批次，對檢出不合格的企業實施跟蹤抽檢，對于投訴舉報、輿情反映的突出問題，我們加強風險研判，組織實施專項抽檢。我們把“說不準的”作為工作重點，組建了抽檢藍軍隊伍，圍繞人民群眾急難愁盼問題，進一步增強抽檢的靶向性，提高精準發現風險的能力。開展直播帶貨、生鮮電商、餐飲外賣等專項抽檢，對摻雜摻假、以假充真等社會高度關注的問題，加大風險監測力度。

三是以科技創新為引領，讓食品安全抽檢更有精準度。

我們順應食品安全監管新情況新問題，組織開展科技項目攻關，著力解決“檢不出、檢不準、檢不快”的問題。我們針對公眾關切的食品摻雜摻假物質等檢驗技術難題，研制發布了106項食品補充檢驗方法，可以檢測近千種物質，檢測范圍覆蓋了面制品、肉制品、豆制品、調味品等多個重點食品品類，從技術層面大大壓縮了食品安全違法的空間。我們針對食品中潛在的非食用物質風險，將那非類、拉非類等物質，納入到《食品中可能添加的非食用物質名錄》中，并且發布配套的檢驗方法。名錄發布以后，各地查處了一大批食品非法添加非食用物質的案件，對違法企業形成了強大的震懾。我們針對食用農產品快速篩查需求，發布食品快速檢測方法67項，在農貿市場、校園食堂等重點場所發揮“快速篩查”的作用，提升了問題發現的效率。我們還針對產業發展狀況和監管實際需求，聯合國家衛生健康委、農業農村部等部門，累計發布國家標準1725項，持續完善“從農田到餐桌”的全鏈條標準體系。

在這里我要特別和大家說的是，近年來有這么幾類食品安全問題，受到社會的廣泛關注，人民群眾反映強烈。比如，肉及肉制品中摻雜其他動物源性物質，有的號稱是羊肉卷，其實里面摻了鴨肉；又比如，食用植物油中摻雜其他油脂，有的號稱是特級初榨橄欖油，其實里面混入了一定比例的大豆油、玉米油等。要全面解決這些問題，檢測技術是突破口，但是放眼全球，目前各國都還沒有研發出比較成熟有效的定量檢測方案。

為此，市場監管部門專門采取“揭榜掛帥”的做法，調度全社會優勢的科研力量，來組織開展科技攻關。目前，我們已收到了近百項申報材料，有望在檢測技術上實現突破。如果有了新的進展，我們也會及時向社會通報公布。

四是以標本兼治為主線，讓食品安全抽檢更有帶動性。

一方面，我們進一步加大不合格食品的核查處置力度。“十四五”期間，全國共完成不合格食品核查處置任務107萬件，罰沒金額約43億元，移送公安機關案件1.3萬余件。同時，我們還強化通報督辦，以風險控制、原因排查、整改落實、行政處罰、信息公開的“五個到位”，來切實消除食品安全風險。“十四五”以來，多批次不合格的企業數量已經呈大幅下降趨勢，2024年與2020年相比下降了近50%，今年前三季度同比又下降了57.47%。另一方面，我們進一步加大技術幫扶的力度。指導各地建立技術專家庫，幫扶食品企業11525家。通過處置一個問題、防范一類風險、規范一個行業，來著力促進食品產業的高質量發展。

我就先簡要介紹這些情況。謝謝大家！

市場監管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：感謝孫會川先生的介紹。接下來，請衛國鋒先生通報今年以來全國市場監管系統在食品抽檢發現的不合格和問題食品核查處置典型案例。

市場監管總局食品抽檢司司長衛國鋒：今年以來，市場監管部門嚴格落實“四個最嚴”要求，對抽檢發現的摻雜摻假、非法添加非食用物質、多批次不合格等問題依法從嚴核查處置，已辦理食品安全抽檢核查處置案件17萬余件，罰沒金額約4.2億元，移送司法機關900余件。今天，向大家通報5起典型案例。

一、重慶五鼎坊食品有限公司生產摻雜摻假食用油案

市場監管部門抽檢發現，重慶五鼎坊食品有限公司生產的純芝麻油脂肪酸組成異常。經查，該企業存在的主要違法行為：一是在生產的純芝麻油中摻有廉價的大豆油和棉籽油。二是生產的食用植物調和油違規添加香精，標簽未如實標識成分比例，未注明使用的大豆油原料為轉基因食品。三是香辛料調味油添加了香精，但未在配料表中標注，且未如實標注壓榨工藝。屬地市場監管部門依法對該企業吊銷食品生產許可證，罰沒2000余萬元；對企業主管人員龍某實施五年行業禁入，并處罰款5萬余元。

二、武漢市江夏區天翼食品加工廠非法添加非食用物質案

市場監管部門抽檢發現，武漢市江夏區天翼食品加工廠生產的紫蘇醬檢出罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁等。經查，該企業為了提升紫蘇醬的口感，人為添加了上述非食用物質。屬地市場監管部門依法對該企業作出吊銷食品生產許可證的行政處罰，將涉嫌犯罪線索移送公安機關追究刑事責任。法院以犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處該企業負責人石某芝有期徒刑一年二個月，并處罰金1.5萬元。屬地市場監管部門擬對該企業負責人石某芝作出終身禁業的行政處罰。

三、濟寧市兗州區食在民間驢肉火燒店制售摻雜摻假驢肉案

市場監管部門抽檢發現，濟寧市兗州區食在民間驢肉火燒店銷售的驢肉檢出馬源性成分、豬源性成分。經查，該店經營者申某飛為牟取高額利潤，多次購入價格較低的馬肉、豬肉，通過加工、包裝冒充驢肉銷售，涉案金額約47萬元。屬地市場監管部門依法吊銷該店食品經營許可證，并將涉嫌犯罪線索移送公安機關追究刑事責任，最終對經營者申某飛作出終身禁業行政處罰。法院以犯生產、銷售偽劣產品罪判處該店經營者申某飛有期徒刑四年，并處罰金30萬元。

四、福州誠品盛食品有限公司多批次食品抽檢不合格案

市場監管部門抽檢發現，福州市倉山區誠品盛食品有限公司生產的多批次糕點酸價、過氧化值、食品添加劑等不合格。屬地市場監管部門對該企業作出行政處罰，罰沒18萬余元，最終吊銷該企業食品生產許可證。之后，屬地市場監管部門再次收到該企業被吊銷許可證前生產的食品不合格檢驗報告，經查，該企業主體資格并未消除，再次作出沒收違法所得1560元、罰款5萬元的行政處罰。

五、杭州臨安少華小吃部制售含非食用物質食品案

市場監管部門通過大數據網絡監測平臺銷售數據追蹤溯源，發現杭州臨安少華小吃部多次在網上購買硼砂，推測其可能在銷售的食品中違法添加。市場監管部門對該店銷售的所有可能添加硼砂的食品進行抽樣，在小餛飩中檢出高含量硼酸。經查，該店多次通過網絡渠道購買硼砂違法添加到餛飩皮中，銷售金額達20余萬元。屬地市場監管部門依法將涉嫌犯罪線索移送公安機關追究刑事責任，法院以犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處該店負責人林某敬有期徒刑五年六個月，并處罰金25萬元，判處該店負責人林某華有期徒刑二年三個月，并處罰金5萬元。屬地市場監管部門擬對該店負責人林某敬、林某華作出終身禁業的行政處罰。

以上5起食品抽檢核查處置典型案件，暴露出有些生產經營者法律意識淡薄，沒有履行食品安全主體責任。我們要堅決落實最嚴厲的處罰要求，督促企業強化食品安全意識，履行主體責任，健全風險防控措施，保持高壓態勢，嚴厲打擊違法違規行為，對涉嫌犯罪的依法移送公安機關，讓違法者付出沉痛代價。

通過這些典型案例，再次警醒廣大食品生產經營者，要嚴格遵守法律法規，任何漠視法律法規的行為必將受到嚴厲處罰。同時呼吁社會各界共同參與監督，舉報違法違規行為，共同守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

市場監管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：感謝衛國鋒先生的通報。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。

人民日報記者提問：黨的二十屆四中全會強調，強化食品安全全鏈條監管。請介紹一下，今年以來在全鏈條食品安全風險預警防控方面開展了哪些工作？

市場監管總局食品安全總監孫會川：黨的二十屆四中全會明確提出，要強化食品藥品安全全鏈條監管。這為我們做好食品安全工作指明了方向，提供了根本的遵循。今年3月，中辦、國辦專門印發了《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，對相關工作作出了具體的部署安排。

市場監管總局始終踐行“四個最嚴”的要求，將加強食品安全抽檢風險預警防控，作為落實全鏈條監管的重要抓手，不斷健全風險預警機制，推動風險的早發現、早預警、早處置，重點做了以下三個方面的工作：

一是加強分工協作，織密風險防控網絡，推動全鏈條風險排查。在國務院食安辦的統籌協調下，各部門分工協作，充分發揮食品安全抽檢的“雷達”作用，精準排查食品安全風險。農業農村部對食用農產品開展例行監測，海關總署對進口我國的食品開展入境抽檢監測，市場監管總局對國內市場上銷售的各類食品開展抽檢監測。針對消費量大、群眾關注度高的大宗食品、食用農產品、校園食堂食品、網售食品等重點產品，不斷加大抽檢力度。今年以來，共檢出不合格食品6萬余批次，并做好核查處置，切實守護了人民群眾“舌尖上的安全”。

二是健全會商機制，暢通信息溝通渠道，推動全鏈條風險防控。國務院食安辦每個季度組織召開跨部門的食品安全風險會商會，并建立部門之間抽檢信息通報機制。今年以來，市場監管總局已向農業農村部通報了110批次不合格食用農產品信息，協同開展源頭治理；向海關總署通報55批次標稱進口的不合格食品信息，助力強化入境管控；向教育部通報校園食堂食品安全問題，共同壓實學校主體責任；向國家衛生健康委通報風險監測情況，為完善和制定標準提供支撐。與此同時，農業農村部、國家衛生健康委、海關總署等部門也定期將相關抽檢監測信息通報市場監管總局，實現信息互補共享，凝聚監管合力。

三是深化聯合整治，建立執法聯動機制，強化全鏈條協同實效。針對抽檢發現的突出風險和問題，市場監管總局聯合相關部門開展靶向整治。今年以來，我們與農業農村部聯合開展了專項整治行動，針對不合格率較高的食用農產品，從產地端、市場端協同發力，加強治理。我們聯合六個部門共同開展了食品添加劑濫用問題綜合治理行動，部署專項抽檢提高治理針對性。我們還建立了跨部門的執法聯動機制，對抽檢發現的違法案件深挖源頭、追根溯源，加強行刑銜接。

下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，不斷完善食品安全抽檢預警防控工作機制，加強部門之間的協同聯動，共同筑牢全鏈條食品安全防線，全力保障好人民群眾的飲食安全。謝謝大家！

農民日報記者提問：我國每年開展農產品質量安全例行監測，請問是如何開展的？抽檢結果又是如何應用的？

農業農村部農產品質量安全監管司副司長、一級巡視員孫法軍：農產品質量安全關系人民生命健康。為把好農產品質量安全關，農業農村部組織專業的部級機構每季度對重點區域、重點農產品開展質量安全風險監測。每次監測按產品大類每個省份隨機選擇2個地級市，每個地級市覆蓋3—4個縣（區）。抽檢環節既包括生產基地、養殖場、屠宰場等，也包括產地儲藏庫、運輸車輛、批發農貿市場等，確保抽檢樣品覆蓋各類主體。抽檢品種實施部省統籌，部級主要抓大宗產品，地方主要抓特色產品，上下協同、各有側重，人民群眾日常吃的果菜茶、肉蛋奶、魚蝦蟹都納入監測范圍。同時，為體現監測工作的有效性，每年根據部門情況通報、社會關注、農業生產用藥實際等情況，研究制定風險監測計劃，動態調整監測品種、監測參數。

例行監測結果是評價全國農產品質量安全水平的重要指標，社會普遍關注。我們堅持實事求是和問題導向，做好監測結果的運用。一是開展會商。每季度組織種植、畜牧、水產、農墾等行業部門和國家現代農業產業技術體系、農技推廣、檢驗檢測、風險評估等專家召開會商會，及時研判風險隱患，分析問題原因，提出對策建議，推動“產”“管”協同發力。二是及時通報。第一時間向社會公布監測結果，并按照隨檢隨報、隨報隨轉的原則，及時將不合格樣品信息轉地方農業農村部門處置，要求跟進開展執法監管，查處不合格樣品，確保產品不合格不上市。同時通報國家衛生健康委、海關總署、市場監管總局等部門，做好風險交流。三是約談提醒。依據國務院食安委《食品安全“三書一函”制度》，對監測發現問題突出的區域和品種，點對點開展約談和提醒敦促，傳導壓力，壓實地方屬地責任。四是指導生產。根據農獸藥殘留監測結果，指導種植養殖主體科學用藥、按標生產，從源頭保障農產品質量安全。

中新社記者提問：進入我國的跨境食品產業鏈長、風險來源復雜，并且各國標準法規存在差異，生產經營主體多樣，請問面對這種情況，海關當前是如何做好進口食品監管的呢？

海關總署進出口食品安全局副局長駱軍：各位媒體朋友，大家上午好！很高興能夠借此機會，向大家介紹海關進口食品安全監管工作情況。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，海關堅決貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示要求，深入開展進口食品“國門守護”行動，強化進口食品安全監管，積極探索與各部門開展監管協作，建立了進口食品源頭嚴控、口岸嚴查、后續嚴處的全鏈條監管體系。

一是聚焦境外源頭環節。食品是生產出來的，食品安全也需要從源頭來管理。海關依法依規，對首次輸華動植物源性食品實施風險評估，并通過對進口食品境外生產企業100%注冊、高風險進口食品100%官方推薦注冊，不斷壓實境外官方監管責任、企業主體責任。目前已對輸華食品生產企業實施注冊管理全覆蓋，涵蓋全球178個國家（地區）的9.4萬家企業，完成了135個國家（地區）1901種（次）優質農食產品的檢疫準入。

二是把牢口岸檢查環節。海關深入推進智慧海關建設和“智關強國”行動，應用智能查驗技術和裝備，建強進口食品安全檢查員隊伍，優化進口食品安全監督抽檢和風險監測制度，推動智慧監管更高效、風險監測更聚焦、監督抽檢更科學、監管體系更完備。2025年1月至10月，海關共完成監督抽檢進口農食產品97793個樣品69萬項次，開展風險監測5163個樣品17854項次，退運或銷毀不合格農食產品7138批次。

三是強化后續監管環節。進口食品鏈條長，因此監管層面有著“跨環節、跨區域、跨部門”的特點。海關強化與市場監管等部門監管協同，建立健全進口食品風險聯防聯控機制。我們加強信息共享，加大食品領域違法違規行為打擊力度。今年1月至10月，稽查查發涉進口食品問題作業86起，案值26.5億元；查處走私食品犯罪案件745起，案值81.7億元。

黨的二十屆四中全會明確提出“強化食品藥品安全全鏈條監管”，這一重要部署為食品安全監管劃定了全流程閉環防控的核心方向。下一步，海關將持續打造責任明晰、鏈條完整、環環相扣的進口食品安全監管制度體系和責任體系，與社會各界一起，共同營造安全、放心、便捷的進口食品消費環境。

界面新聞記者提問：近年來，市場監管部門推出食品安全“你點我檢 服務惠民生”工作，深受廣大人民群眾好評。據了解，陜西省在“你點我檢”工作上有不少特色做法，能否介紹下相關具體情況。

陜西省市場監督管理局副局長劉育民：近年來，陜西省市場監管局以“貼近民生、惠及百姓”為目標，著力提升“你點我檢”工作的有效性、規范性和影響力。具體做法上突出了“三融合三聚焦”。

“三融合”方面：一是將“你點我檢”工作與踐行群眾路線相融合。積極開展“你點我檢”進農村、進社區、進市場、進校園等活動，用心用情把工作做到群眾心坎上。二是將“你點我檢”與加強行風建設相融合。通過邀請人大代表、政協委員、媒體代表、消費者代表現場參與活動，強化“你點我檢”工作社會監督。三是將“你點我檢”與弘揚中華優秀傳統文化相融合。選擇非遺文化特色街區等人流量大的美食集散地，以快板、陜北說書、唐裝漢服小情景劇等生動鮮活的方式開展“你點我檢”宣傳，強化公眾食品安全意識。

“三聚焦”方面：一是聚焦重點風險。突出重點時段、重點區域、重點人群、重點品種，先后開展早餐夜市食品、校園周邊食品、養老機構食品、網絡食品等“你點我檢”主題活動，圍繞人民群眾最關心最直接最現實的食品安全問題，全力防范化解食品安全風險。二是聚焦產業提升。將深受三秦百姓喜愛的陜西地方特色食品、小作坊食品納入“你點我檢”活動重要內容，廣泛征集社會各界意見建議，對抽檢不合格的特色食品小微企業提供技術服務，為守牢特色食品安全底線、服務陜西特色食品產業高質量發展提供有力技術支撐。三是聚焦鄉村振興。緊扣鄉村振興戰略，以陜西省地理標志食品、“走進民俗村”等為主題的“你點我檢”活動深受當地政府和人民群眾歡迎。

截至目前，陜西省參與線上意見征集活動人數達50余萬人次，省、市、縣三級市場監管部門結合民意開展“你點我檢”專項抽檢5.5萬余批次，“你點我檢”系列線上宣傳活動被陜西省委網信辦評為“網絡優秀公益精品項目”。下一步，我們將持續探索創新，在進一步做深做實“你點我檢”工作上下功夫，持續構建社會共治良好格局。

市場監管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：今天的提問環節就到這里。感謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友的參與，如果大家還有感興趣的問題，會后請與新聞宣傳司聯系。今天的新聞發布會到此結束。謝謝！

文章來源：市場監管總局